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企業需要法務戰略

2019-03-08 13:22:55

基業常青的秘訣,首先在于有一個正確的戰略。企業越大,戰略就越重要。圍繞著企業的發展戰略,有研發戰略、營銷戰略、人才戰略、財務戰略等職能戰略。但是,在我國,很少有人談論企業的法務戰略。


◆◆企業法務戰略被忽視◆◆


法律在企業中的作用還未得到應有的重視。新中國成立以來,社會主義民主法治建設取得前所未有的成效,全社會的法治意識普遍增強。但是,企業依法經營的規章制度、重要決策的法律把關、法務人員的編制、重大糾紛的處理等,能否得到企業領導的支持,本身就是一個“戰略問題”。對企業領導而言,一個利潤指標,兩個穩定要求(生產經營穩定和員工隊伍穩定)是最關鍵的。只要經營不出大錯,即使有什么糾紛,盡量解決就是了。法務戰略的提法,多少有些“小題大做”。


企業對法律保障還缺乏足夠的信心。面臨糾紛,企業解決問題的第一選擇,通常是找政府、找領導、找利害關系人、找媒體或者通過其他方式解決。即使找律師,有時重點不在律師的專業能力,而在律師的人脈關系上。


信“找”不信法還大有市場。即使贏了官司,可能賠了錢;或討了說法,丟了關系。面對踐踏法律紅線甚至缺乏道德底線的競爭者挑戰時,守規矩的企業,難免抱怨沒有他們那樣“有手段”。不少企業覺得,面臨法律制裁難逃避,但依靠法律保護沒把握,看著他人違法沒手段,因此對法律抱著不可不信、又不全信的態度,調子高、步子小的現象還在相當范圍內存在。


企業法務運行還沒有形成成熟的獨特機制。控制國民經濟命脈的國有經濟主體,絕大多數從機關事業單位變身而來,盡管通過承包、租賃、公司化、股份化、集團化等等方式,不斷轉換經營機制,在建立現代企業制度方面取得了很大成效,但是企業科層制的管理習慣仍然影響至今。沿用政府科層制的管理,有利于企業與政府之間的理解與溝通。在這種體制下,大多數國企卻沒有相應的法律組織保障體系。另外,企業生產、營銷、財務、人事等方方面面都涉及合法合規的問題。但是,與醫師的處方、會計師的賬本相比,企業法律顧問的法律意見書還沒有成為企業所有經營行為的必備文件。企業整個內部控制體系的合法合規性尚缺乏具體的制度來保證。因此,企業法務戰略還缺乏有力的執行主體、清晰的目標、落實的抓手,法務工作的運行規則尚待確立,運行體制尚待完善。


◆◆企業需要法務戰略◆◆


法務戰略是為企業生存發展服務的職能戰略。現代社會,合法性是企業立身之本。舍棄合法性,企業難以成立。已經成立的企業,非法經營,不僅不能實現經營目標,還可能被處罰,甚至破產清算。雷曼兄弟、安然公司和國內一些知名企業違法之后的轟然倒塌,便是例證。企業經營的領域涉及的問題越復雜、越高端,越需要研究法律,遵守法律。從長遠來看,現代企業的經營,未來必須依靠一套健全的法治體系來保障,而不是依賴企業領導的好惡。依法經營應當成為企業科學決策、民主決策的內在要求,成為企業經營行為從他律走向自律的必然選擇。


企業構建法務戰略,有利于凝聚企業精神,健全社會經濟秩序。對企業而言,依法管理,不囿于拿法律治員工,有助于取信于內,營造公平的內部環境,構筑共同的價值觀,既富且強,獲得長期的競爭優勢;依法經營,不囿于拿法律治競爭對手,有利于取信于外,在企業之間營造關于守規則、重依據、互相尊重的共識,樹立企業的良好形象。再者,我們要利用國內外兩個市場、兩種資源,最基礎的工作是把握相關國際法律規則。更要緊的是,積極參與國際規則的制定,把握主動權。其中,企業的力量不可忽視。因為,現行的公司制度、金融與貿易規則等都是企業在實際經營中發明的。


◆◆如何建立和推進企業法務戰略◆◆


深化國企改革,真正落實政企分開,讓市場在資源配置中發揮基礎作用,激發企業活力,構建符合企業發展規律的運行機制,就要建立和推進企業法務戰略。實踐證明,越是市場化、國際化程度高的企業,越是重視法務工作。同時,要進一步加強立法工作,加強法律顧問制度——這個公共產品的主動供給,完善司法制度,提高法律的威信,優化企業依法經營的外部環境。


首先,要解放思想,轉變觀念,制定符合本企業實際的、科學的法務戰略。法律不僅是企業經營的底線,更是不可逾越的紅線。企業守法用法,不僅是自身建立現代企業制度的基本要求,也是構建社會經濟秩序的重要基礎。不能等到外部法治環境完備的那一天才重視法律工作。企業法務不僅要解決糾紛,更是經營合規、避免風險、打造百年老店的基石。


企業法務不只是法務人員的工作,更是企業全體人員的共同責任。深刻把握新時期依法治國和社會治理現代化的總體形勢,以企業可以調用的內外部資源、必須依存或可以憑借的內外部環境的深刻法律分析為基礎,進行企業法律資源投入產出分析,積極主動地參與企業的戰略規劃與管理,論證企業戰略意圖和目標實現的法律可行性,制定符合本企業實際的法務戰略。要把握法治發展的規律和企業發展的規律,結合本企業的具體實際,把法務戰略放到與發展戰略以及其他職能戰略一起研究、一起制定、一起部署、一起落實、一起考核的位置,保證法務戰略融入企業總體戰略和其他職能戰略,進企業管理制度、進業務管理流程、進企業領導和員工的崗位職責。


其次,建立確保法務戰略落地的運行規則,從戰略高度回答企業重大經濟活動的法律保障問題。企業不僅要有戰略思維、世界眼光,也要運用法治思維,借助規則程序,注重權利與義務、職責與監督一致,遵循市場規律,在內部管理上建立公開透明、公平有效的規則,以公平正義凝心聚力,保證管理必有依據,行權必有救濟。建立企業投資等核心業務法律保障和法律監督的長效機制,使法務戰略與其他戰略相輔相成,渾然一體,解決法律業務不飽滿、作用不顯著、業績難認同的局面,使法務戰略摸得著、看得見、真管用。


再次,建立保證戰略落地的組織保障機制。在法務管理體系方面,沒有普適的模式,關鍵在于企業資源、能力與環境的適應,在于適應變化,符合實際。要在現實體制的框架內加強企業法務的組織保障,又要努力突破科層制的藩籬,在企業上下同構、股東會與董事會等決策機構同質、職能部門間職責界限不清晰等復雜情況下,尋求法治解決之道,劃清法務機構與其他機構關于實施法務戰略的職責界限。在法律隊伍建設方面,要創新法律人才的使用、培養、評價機制,構建有利于法律人才成長和發揮作用的環境。把“引鳳筑巢”和“筑巢引鳳”結合起來,解決“有為”與“有位”這個類似“雞生蛋、蛋生雞”的問題。要充分認識內部“主持”與外來“和尚”的各自特點,充分利用好內部法務人員和外部律師兩類人才各自的優勢。


來源:中華工商時報

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